早在2004年，国家就明令禁止建设和审批高尔夫球场项目。然而，最近几年，湖南省张家界市的天门山景区附近建起了高尔夫球场，武陵源核心景区附近的球场建设也在火热进行中。记者调查发现，按照规划，张家界市下辖的桑植县和慈利县也都在准备筹建高尔夫球场。

天门山景区

球场与天门山“融为一体”

1月下旬，记者来到了张家界市，出机场不久，就看到一个大型广告牌，上面写着张家界高尔夫球会的字样。不过，当记者找到这家高尔夫球场的南门，想进去看看时，被门口的保安拦下，保安说不是球会会员的话，这里是不让随便进的。路边摩的师傅告诉记者，高尔夫球场的正门就是从这里进去，到球场好像还有七八公里，走路走不过去。

坐着师傅的摩托车，行驶了大约10来分钟，记者来到了一个类似酒店大堂的地方，工作人员立刻迎了上来。

这位工作人员告诉记者，球会会员卡的价格大概是7万元，不过现在他们推出了一种可以充值的临时消费卡，“充值2万元钱，都是享受380元一场的打球价格”。

这位工作人员称，这里的私密性非常好，因为只有会员才能进来。

随后，工作人员又带记者来到了屋外的走廊，这里能看见球场部分的场地，球场内草地已经全部枯黄，场内打球的并不多，不远处就是国家5A景区——张家界天门山国家森林公园。

工作人员称：“我们球场是以天门山做背景，可以这样讲。”

工作人员给记者提供的宣传图册上，晴日下的高尔夫球场和天门山几乎连为一体，天门山的奇美近在咫尺，整个球场看上去气势非凡。宣传册这样写道：俱乐部位于风景秀美的国家5A级风景区天门山旁，球会会所与天门洞遥相呼应，高尔夫球场与天门山融为一体，在球场的每个角落都能欣赏到天门洞的最佳景观。

当记者提出去球场内部看看时，被工作人员婉言拒绝。

在知情者的指引下，记者从一条小路进入了球场内部，刚准备用手机拍摄几张打球的照片，随即也被打球者制止。

体育公园过审批后变球场

早在2004年1月，国务院办公厅就发布了关于暂停新建高尔夫球场的通知，要求地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。让人疑惑的是，这个2007年才开始准备投资的高尔夫球场，是如何通过审批立项并最终建成营业的呢？

张家界市政协副秘书长、张家界市城管局原副局长龚厚钦，在他的实名博客中，曾公开反映张家界高尔夫球场的问题，龚厚钦的博客写到：2007年12月，张家界市发展和改革委员会下发《关于张家界体育生态建设项目核准的批复》（张发改投资【2007】148号），同意项目建设。

张家界市国土局执法监察支队负责人王支队长介绍：“（高尔夫球场）手续还都没有全，这个项目原来报天门洞体育公园，放的（附属）有高尔夫球场。”

审批的是体育公园，建设的却是高尔夫球场，这本身就是严重违规。记者了解到，2010年3月，张家界高尔夫球场未经批准，擅自施工建设，毁林约1200亩，占地约2000亩。2011年1月，张家界国土部门曾经对这家高尔夫球场的违法占地问题处以173万元的罚款，但这时的球场，几乎是在政府部门的默许之下，已基本建成。

王支队长称：“默许（建成）以后，清查对他（球场建设者）进行了处罚，对事进行了处罚，对人进行了处理。”

那么，这样一个严重违规违法的建设项目，为什么一直没有人制止呢？现任张家界市政协副秘书长的龚厚钦曾向记者透露，张家界市的主要领导曾在多次会议上表示高尔夫项目必须上马。“（会议）就说体育公园的事儿，其他有些城市也在搞，须打擦边球，以体育公园的名义，先上车，后买票，买不到票也没有关系。”

每亩每年900元租村民土地

正是在当地政府的大力推进下，2012年，这座以体育公园名义立项，违规、违法建设起来的高尔夫球场正式对外营业至今。

那么，这些扩建的土地又从哪里来呢？为了弄清事实的真相，记者从小道来到了高尔夫球场西面的山上，这里大片的山地明显有被推过的痕迹，附近居民告诉记者，这里就是高尔夫球场的二期工程，球场都是租用他们的土地，已经征用一年半了。

永定区村民告诉记者，从前这些地方都是林地、果树还有耕地，现在都已经被推平，而且他们都是迫于政府的压力，万般无奈的情况下，将每亩地以每年900元的价格租给了球场，“就是政府和村委会几级强行弄(征)的”。